De Raad van State deed op 18 december 2024 een belangrijke uitspraak over stikstof en vergunningverlening. Maar wat betekent dat precies in de praktijk?
Wat was er aan de hand?
De Raad van State oordeelde over de manier waarop intern salderen werd toegepast in projecten met stikstofuitstoot. Tot nu toe mochten initiatiefnemers bij zo’n project intern salderen zonder natuurvergunning – als de stikstofuitstoot per saldo niet toenam.
Wat is intern salderen precies?
Intern salderen betekent dat binnen één project een toename van stikstofuitstoot (bijvoorbeeld door nieuwbouw of uitbreiding) wordt gecompenseerd door vermindering elders binnen hetzelfde project. Bijvoorbeeld: een stal sluit, een nieuwe opent – maar de totale uitstoot blijft gelijk of lager.
Wat heeft de Raad van State nu besloten?
De Afdeling bestuursrechtspraak heeft uitgesproken dat intern salderen niet meer mag worden toegepast in de zogeheten voortoets. Dat betekent dat je voortaan voor veel meer projecten een natuurvergunning nodig hebt – óók als de stikstofdepositie niet toeneemt.
Daarnaast geldt: reductiemaatregelen die nodig zijn voor natuurherstel mogen niet worden ingezet voor intern salderen (het zogenoemde ‘additionaliteitsvereiste’).
Geldt dit ook voor projecten die al zijn gestart?
Ja. De uitspraak werkt terug tot projecten die zijn gestart tussen 1 januari 2020 en 1 januari 2025. Goed nieuws: er geldt een overgangstermijn tot 1 januari 2030 waarin (onder voorwaarden) niet actief wordt gehandhaafd. Maar je moet in die tijd wél alsnog een vergunning regelen.
Wat betekent dit voor mijn project?
Heb je een project met stikstofuitstoot? Dan is de kans groot dat je nu wél een natuurvergunning nodig hebt, ook als je eerder dacht van niet. Dit geldt voor:
- Agrarische bedrijven (bijvoorbeeld stalwijzigingen of uitbreidingen)
- Bouwprojecten (woningbouw, bedrijfsgebouwen)
- Industrie of infrastructuur (wegen, bruggen, windmolens)
Wat kan ik nu het beste doen?
- Check of je project vergunningsplichtig is onder de nieuwe regels
- Laat een passende beoordeling uitvoeren, eventueel met hulp van een adviseur
- Vraag tijdig een natuurvergunning aan als dat nodig is
- Houd rekening met de overgangstermijn tot 2030, maar wees niet afwachtend
Bron: de website van RVO.nl
Omgevingswet, BOPA en onderbouwing ETFAL
De Omgevingswet is op 1 januari 2024 in werking getreden. Het omgevingsrecht stond voorheen in 26 verschillende wetten. Dit is gebundeld in de Omgevingswet, een samenhangend stelsel van planning, besluitvorming en procedures. Gemeenten kunnen onder de Omgevingswet op verschillende manieren initiatieven faciliteren. Dit kan door het verlenen van een vergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) of door een wijziging van het omgevingsplan. Een onderbouwing ETFAL is een onderbouwing dat gebruikt kan worden wanneer u een buitenplanse omgevingsplanactiviteit vergunning (BOPA) wilt aanvragen.
Meer weten?
Wilt u meer weten over dit Omgevingswet, BOPA en onderbouwing ETFAL? Neem contact met mij op voor een gratis telefonisch adviesgesprek.
